杨大人在城外歇宿一宿, 洗去一身风尘和煤灰，转天换上官袍, 摆起仪仗, 进城拜见周王。

周王府如今已改装得天翻地覆，正门前殿都已按制建起来, 该粉的粉、该漆的漆, 兽头、花窗、花砖也都装上, 已见了王府的规模。

后面寝殿在周王强烈要求下倒没怎么改动, 但内里装修的也和前殿一样到位：墙内砌了一层耐火砖, 抹了掺白云石粉的快干高温水泥, 墙面涂了白云石浆代替普通石灰浆；窗户镶双层玻璃, 当中留一层隔温空气层；地面砌起一层可以通烟气的空层, 烟道通到殿后一个单独的炉灶，到冬天点上火就能通地暖。

地暖层上铺了木龙骨、木地板，地板与地火层之间形成了一层空气隔温层, 脚踩在地面只觉温暖, 不会被高温烟气烫着。

地板虽只用最平常的柞木板子拼成，但经上漆上腊、打磨得光滑如镜，又有一种不逊于寻常地砖的雅致趣味。再压一条盘金错银的天水丝毯, 仍是满室富贵, 称得起金枝玉叶的皇子身份。

前殿彩绘雕漆是大工程，如今尚未完工，周王便在简装版的寝殿中召见了杨大人与桓佥宪，与他议起边将强征百姓入伍之事。

此事他先前已发信问责众将领, 正等杨大人过来共议。

杨大人入殿见礼，又与早一步在此等候的桓凌厮见，然后说起了周王所问之事：“臣近日在榆林关一带巡查，确实访得有将领如殿下信中所言般强征百姓，却非为守军，实乃屯丁。此亦是边军缺人，无可奈何之举。”

大郑朝自太·祖立国以来便实行军屯制度，军中粮食十之七八可由本地军中自行解决。然而立朝百四十余年来，边关少经战事，军屯也早已松驰靡烂：

按太·祖之制，守城与屯垦士兵该有三七分，多开耕地，以供养守军。然而军屯田地这些年一步步遭人侵占，军中粮草不足，就需国库投入更多粮饷补充。而戍边军将中多有吃空饷的，军中兵丁益少，而守城之军不可以少，军屯就渐渐荒费了。

到前朝兴宗年间，守城、屯田士兵比例就已近五五分，近年又因达虏连年入侵，士兵战死或逃亡的极多，好的军屯良田又多被占作私田，士兵也成其私蓄的奴仆，军屯几乎作废了。朝廷虽发来将领和军队，却也都是战兵，不能兼顾屯田，只能从本地百姓中征发丁口做屯丁。

如今好容易边关换将，原本叫人占为私用的田土重归军中，若不能好生耕种岂不浪费？何况一旦军屯能自给，便也不必再从民间征发粮草，百姓日子也能过得宽裕些。

杨大人对军屯十分看重，叹道：“国朝初军屯方略推行得好，单凭地方屯垦便可供养大军。若得重现旧时军屯盛景，粮草丰足，边军也不至于‘饷来则聚、饷去则散’，全无士兵的样子。”

若军中也能供起昨日在汉中经济中心吃的那样的粮饷，士兵定有力气每日操训，训至经济中心那般行止有法度，遇见战事时令行禁止，不贪逸畏险，如此还有什么战事不可胜？

他力主军屯，以为征兵必不可免，这些日子陕西镇、宁夏镇等近处将领回信应对周王的问责，也都以为征兵之举势在必行。

若要重整军屯，势必要征兵，可周王也亲自问过那些逃人，深知百姓苦于兵役。他若不管不问，任由各地将领征兵，日后强征百姓入军之事必然越多，百姓尚不能安居，边关怎能安稳？

可若不整理军屯，单凭朝廷运粮，一年从南方产粮大省运送的这些粮草又是极大一笔开支。

周王沉吟道：“此事须定个两全之策，依着杨大人的说法，屯田定是该屯，但也不可强征百姓……”

若不用军士屯田，岂不就要改用民屯了？

杨荣道：“民屯也并非不好，只是愿到边关开荒的百姓少。边城天气干旱多灾，一亩地至多产七八斗粮，还要截留口粮，供到军中的更少，不及军屯得的粮多。再者当地府县官员也拿不出那么多银子鼓励百姓过去垦荒……”

他说着话，不由得看了桓凌一眼：“桓大人与宋大人建的汉中工业园不是由富商捐济来的？屯垦之事或者也可由当地府县向大户筹款。”

桓凌苦笑道：“下官问过本地府衙，便在汉中这样的大府，筹款亦非易事。咱们汉中经济中心能得许多人捐资，多半是为宋大人要在此建学，那些学子的家长只当是预支束脩了，别处恐怕学不得他。”

说到向富商筹款，他倒想起了商屯。

也就是令商人输粮至边关，以粮食换取盐引。自太·祖时有输粮换盐引之法，初时江南粮商多运送粮草到边关，后来便在边关包地雇人种田，以粮草换盐引，大济军屯的不足。只是后来从中盘剥的人多，开中法被废，国库改以银两换盐引，边关商屯渐渐也就荒废了。

茶盐法不是能轻动的，但若陕西有什么特产，能以粮食来换，是否还能如军屯般吸引外省商人输粮甚至来屯垦呢？