其实并非没有人对东海新军提出过质疑，最大的反对派不在朝堂，反而就在青龙苑之中。

晏殊，晏大官人其实对东海新军是持有否定和怀疑态度的，他认为人数为王，花同样多的钱打造一支军队，如果人数上不去的话，装备、战术再精良也难以赢过对手。

还有一点就是忠诚度的问题，当一支军队精锐到其他部队难以企及的时候，他们必然会产生各种不安分的情绪，而且就宋北云的思路来看，东海新军这样的部队轻易不能也换不动主将。

那么当这支精锐出现了叛乱时，该如何平叛？假设他们真的拥有至高无上的战力，那么他们一旦出现了问题，谁又能去解决这个问题？

这种分歧当然会存在，而且也是很有可能发生的事情，青龙苑内出现不一样的声音是好事，因为在缜密的思考过之后提出的问题，其实是非常具有代表性和建设性的。

所以小宋对晏殊提出的问题也给出了系统化的整理和解释。首先就是为什么不用同样的钱打造一支更庞大的精锐部队。

小宋对此的回答其实很简单，队伍越庞大，分摊下来到每个人身上的经费就会变少，那么最终充其量是在大宋制造一个皮室军出来。这没有意义而且也不一定能比辽国的皮室军更强，更不用说草原上正在逐渐成型的重骑兵还有金国的快速反应轻骑兵。

所以东海新军只是一个试点工程，他们现在的昂贵是有必要的，因为当技术成熟之后，装备上的价格问题就能得到解决，等那时扩军便有了坚实有力的技术储备和人才储备。

宋北云专门为此拿出了一个未来二十年的扩军计划，上头除了东海新军之外，还有渤海新军和南海新军，三个新军未来主要作战任务并非在陆上而是海上，等到海航技术发展到一定阶段之后，这三个新军会成为大宋的海军。

虽然大宋本身有水师，但海军跟水师的任务范围完全不一样，面对的敌人也将会完全不一样，所以最先发展的必然是海军。

在海军之后，会有四个新陆军的建制，分别是对应北方的卫戍师，主要职责是固土守城。这个部队会成为大宋最强的盾，牢固的扼守在长城沿线，防御一切外来之敌。

之后还有对应南方威胁的多用途内卫军，他们的主要职责是攻略南方诸国，是以土工作业、爆破、远程轰炸为主要手段攻坚部队? 是大宋的箭。最后两个则专门为骑兵设计的骑兵杀手部队，一支是用来对抗草原、金国骑兵，一支是用来对抗色目人骑兵。

两支部队会针对各个国家不同的地形、作战方法和兵种特征制定不同的应对措施? 它们便是大宋最锋利的矛。

这一共七支部队要是同时开建? 那未来史书里就会记下这么一段话“国恒以弱灭? 唯汉与宋以强亡”，穷兵黩武完全会拖垮国家经济。

所以现阶段一支东海新军就差不多行了，等完成了宋国经济建设的大工程? 大宋的王下七海武只要A过去就没人能顶得住。

至于忠诚度问题? 小宋其实一开始也没想到，还真的就是被晏殊给提醒了，于是乎政委制度应运而生? 这些政委绝大部分都是在世家子弟中选拔而出? 家中有史家弟子、开疆之士和御史台众者优先录取。

这些人会先学习很长一段时间? 而且都必须是读书人? 他们知书达理、深明大义? 在学习的过程中给他们建立一个国与家并重之概念? 把他们的忠诚度拉满。

等到考核结束之后，这些被称呼为政委的人就会被投放到各级部队中，他们在军营中的作用非常大但是权力并不大，他们无法调动兵权，但职级却是与军队当前指挥人员平级? 所有的内务、监管等职责都由这些人完成? 指挥官只需负责打仗和日常作训。而且这个群体会进行定期轮换? 一般这个期限是三个月? 战时视情况而定。

当然，这里还有一个很特别的地方，就是宋北云在青龙苑里把皇帝的职能完整的分析给了赵性听过? 赵性也听进去了。现在赵性就是按照那份职能报告上的内容在行使权利，一般的小事都由内阁自己解决，而大事要经内阁与皇帝共同审议通过才可以执行。至于什么是大事，那份职能报告中也给出了明确的分类。

首先是各级战争，只要是战争都需要皇帝的参与。其次是各种灾害，包括但不限于人为灾害和自然灾害，这些也是需要皇帝进行参与的。剩下的零碎，比如某些事故、特殊案情也都有明确的皇帝职能划分。

比如一个地方出现了一起凶杀案，如果死亡人数超过三十人，皇帝就必须亲自对案情进行督办和审批，这能最大限度的减少冤假错案的存在。再比如某地粮仓在核算时，少了一万五千斤以下都由州牧长官进行处置，超过一万五到十万斤则由内阁处理，而如果超过十万斤就必须由皇帝进行关注。

而皇帝最大的权力则是关于内阁的任免、对等外交和军队建设，特别是军队建设，三年内会逐步将各级将领手中的兵权收拢归于中央，未来只有皇帝本人才能行使调度权，不再会出现授权制。